昔日魯西南，心田種夢；今朝牡丹鄉(xiāng)，手上開花。一排排新居整齊排列，一條條道路平坦通暢，一座座車間拔地而起……近年來，山東省菏澤市深入貫徹落實黨中央關于推進鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，探索黨建引領下“片區(qū)化推進、抱團式發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興路徑，統(tǒng)籌“以產促融、以治促融”雙輪驅動，推動組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)動、服務聯(lián)享，走出一條“抱團融合、共強共富”的鄉(xiāng)村全面振興新路子。
堅持統(tǒng)籌謀劃下好區(qū)域發(fā)展“一盤棋”
辦好農村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在黨。菏澤市按照“市抓指導、縣抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)抓落實”思路，一盤棋謀劃、一體化推進，筑牢發(fā)展根基。采取“先個別試點，后全域推廣”步驟，按照“地緣相近、產業(yè)互補、人文相通”原則，科學規(guī)劃片區(qū)1026個、覆蓋村莊4553個，逐個片區(qū)明確發(fā)展方向、重點任務和推進路徑，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動出臺系列政策文件，將縣域規(guī)劃“一張圖”細化為片區(qū)抱團“施工圖”。同時，積極探索“因村施策”新路徑，編印案例手冊、工作流程圖等文件，為基層提供看得懂、學得會、用得上的“操作工具包”，讓每個片區(qū)都能找到適配路徑。定期召開規(guī)劃論證會、座談會、現(xiàn)場推進會，為片區(qū)融合發(fā)展把脈定向、精準施策。
做實組織聯(lián)建建強鄉(xiāng)村振興“主心骨”
菏澤市堅持建強組織核心，讓“火車頭”堅強有力、運轉高效。在組織設置上，做足“融”的文章：縣級建立聯(lián)席會議統(tǒng)籌全局，強化部門協(xié)同、政策傾斜；鎮(zhèn)級按發(fā)展方向和需求成立工作專班，專項聯(lián)系指導、保障服務；1026個片區(qū)全覆蓋建立黨建聯(lián)席會議制度，打破村域界限，統(tǒng)籌各村力量、資產資源，構建起“縣——鎮(zhèn)——片區(qū)——村”四級聯(lián)動組織體系。
在班子配備上，堅持“宜選則選、宜派則派”原則，通過“內部推選、鎮(zhèn)街下派、聯(lián)合回引、外部招錄”4種渠道，優(yōu)先推選黨性強、能力優(yōu)、作風硬、威望高的村黨組織書記任片區(qū)黨組織聯(lián)建牽頭負責人，其他聯(lián)建村黨組織書記、致富能人任成員。同時，開展精準化履職培訓，打造懂發(fā)展、善統(tǒng)籌、能攻堅的“生力軍”。
在運行機制上，每個片區(qū)成立由中心村黨組織書記任組長的黨建聯(lián)合體，吸納片區(qū)內村“兩委”成員、黨員骨干、村民代表等組成議事決策機構，賦予一定職權，實行“大事共議、要事共決、實事共辦”。同時，將片區(qū)聯(lián)建工作納入鎮(zhèn)街黨委書記黨建述職評議考核，與聯(lián)建村評價直接掛鉤，以剛性機制保障責任落實，黨組織的引領力、組織力和影響力全面增強。
做強產業(yè)聯(lián)興點燃聯(lián)村共富“強引擎”
在成武縣孫寺鎮(zhèn)的一家時裝公司車間里，一位本地工人感慨：“家門口上班，顧家掙錢兩不誤！”
菏澤市聚焦產業(yè)項目核心載體，培育壯大特色主導產業(yè)。一是增強核心競爭力。推動產業(yè)集群補鏈。按照“一片區(qū)一特色、一村莊一主業(yè)”總體要求，梳理形成片區(qū)資源庫，歸集片區(qū)特色資源優(yōu)勢3600余項，引導片區(qū)成立112個聯(lián)合社，探索大田托管、股份合作等新模式，推廣“合作社+供銷社”土地托管服務。依托161家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育191個片區(qū)特色品牌，在產業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈上持續(xù)發(fā)力，增強片區(qū)產業(yè)核心競爭力。
二是實現(xiàn)共富共享。深化“片區(qū)+核心企業(yè)+主導產業(yè)”共富模式，指導片區(qū)結合實際成立“強村共富公司”，建立“強村帶弱村”利益聯(lián)結機制。統(tǒng)籌全市資金、土地等資源，集中開發(fā)327個特色產業(yè)項目，聯(lián)建村集體收入平均達23.7萬元，實現(xiàn)了村集體與群眾“雙增收”。
三是招募發(fā)展“顧問團”。聚焦農村人才流失、發(fā)展動力不足等問題，從在外企業(yè)家、專家學者、致富能手等優(yōu)秀人才中，分級選聘縣鄉(xiāng)村三級發(fā)展顧問，并分級明確助力壯大集體經濟、解決民生實事、助推鄉(xiāng)村治理等10項職責，發(fā)展顧問享有物質獎勵、免費體檢、子女就學等10項權利。目前，在全市片區(qū)資源庫中，已選聘村級“興村富民”顧問2217人，納入鎮(zhèn)級“強鎮(zhèn)顧問團”1776人，推薦縣級高質量發(fā)展“精英顧問團”368人，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動力。
做優(yōu)網格聯(lián)動構建鄉(xiāng)村治理“新圖景”
菏澤市以網格化為抓手，推動治理資源下沉、服務重心下移。
構建“一網覆蓋”。探索構建覆蓋所有聯(lián)建村的片區(qū)一體化網格治理模式，以街巷、道路、胡同為界限，建成網格6585個，選配專兼職網格員2萬余名，累計化解矛盾糾紛5300余起，實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出片區(qū)”。
實行“分工制度”。按照矛盾化解、移風易俗、文化宣傳等領域，細化村干部責任分工，推動村“兩委”班子結構由“地域代言”向“全域服務”轉變，構建“村干部分工負責+網格員網內牽頭”的條塊結合式鄉(xiāng)村治理體系，進一步提高服務和治理效能。
發(fā)揮“三員力量”。整合黨員、網格員、志愿者3支力量，選聘鄉(xiāng)村治理“黨群協(xié)理員”，建立片區(qū)黨建聯(lián)席會議成員常態(tài)化走訪機制，組織開展信息收集、政策宣傳、便民服務等集體性活動8300余次，有效增進了聯(lián)建村黨員群眾的情感聯(lián)系與片區(qū)認同，推動各方從“有意撮合”轉向“自動融合”。
從“單打獨斗”到“片區(qū)抱團”，菏澤市以黨建為筆、以聯(lián)建為墨，在魯西南這片充滿希望的土地上，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的壯麗篇章。下一步，菏澤市將持續(xù)深化黨建引領，優(yōu)化運行機制，做強特色產業(yè)，提升治理效能，推動黨建引領片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興工作邁向更高水平，為推進鄉(xiāng)村全面振興貢獻智慧和力量。（翟月熒）
