“以前社區(qū)辦活動(dòng)，全靠我們幾個(gè)工作人員，現(xiàn)在有‘社區(qū)合伙人’主動(dòng)搭把手，社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)‘眾人拾柴火焰高’！”近日，談及社區(qū)治理新變化，福建省福鼎市桐山街道福全社區(qū)黨總支書記胡瑞海滿是感慨。
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)高品質(zhì)生活和多元化服務(wù)的期待日益提升，而社區(qū)卻面臨著治理力量薄弱、資源缺乏等現(xiàn)實(shí)難題。面對(duì)這一困境，福鼎市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊扣“一老一小”照護(hù)、矛盾糾紛調(diào)解等民生關(guān)切事，創(chuàng)新探索“社區(qū)合伙人”機(jī)制，讓企業(yè)、社會(huì)組織、居民從治理“局外人”變?yōu)椤爸魅宋獭?，逐步?gòu)建起以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，多元主體共同參與的基層治理新格局。
多方聚力 形成治理共同體
“只有把黨組織的引領(lǐng)作用發(fā)揮好，‘社區(qū)合伙人’才能聚得攏、干得實(shí)！”福鼎市“鼎雁學(xué)堂”的圓桌研討會(huì)上，一句發(fā)言引發(fā)全場共鳴。作為建強(qiáng)社區(qū)骨干隊(duì)伍的重要載體，這場充電課堂雖只是具體舉措之一，卻彰顯了福鼎市將黨建引領(lǐng)貫穿“社區(qū)合伙人”工作全過程、筑牢基層治理根基的整體思路。
打破政府主導(dǎo)單一模式，福鼎市通過黨組織牽頭，以公開招募、黨員帶頭等方式，構(gòu)建起凝聚各界力量的治理體系。140個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織主動(dòng)加入“社區(qū)合伙人”隊(duì)伍，170多個(gè)“兩企三新”、小區(qū)達(dá)人等積極響應(yīng)，黨組織如同紅色紐帶，將機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等力量緊密聯(lián)結(jié)起來，形成治理共同體，有效破解社區(qū)資源有限、服務(wù)供給不足等難題。
強(qiáng)有力的治理，離不開過硬的骨干隊(duì)伍。為加強(qiáng)社區(qū)“領(lǐng)頭雁”梯隊(duì)建設(shè)，福鼎市開設(shè)“鼎雁學(xué)堂”，通過“開麥”研討、實(shí)地教學(xué)等形式，持續(xù)提升社區(qū)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，以開展黨員“亮身份、領(lǐng)任務(wù)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)為抓手，組織黨員與“社區(qū)合伙人”結(jié)對(duì)共建，在項(xiàng)目策劃、服務(wù)實(shí)施中發(fā)揮帶頭作用。
精準(zhǔn)問需 分類派單優(yōu)服務(wù)
“社區(qū)合伙人”機(jī)制推行以來，福鼎市充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌作用，將摸清、摸準(zhǔn)、摸透居民多元化、個(gè)性化需求，作為提升“社區(qū)合伙人”工作質(zhì)效的基石和出發(fā)點(diǎn)，編織起一張“需求捕捉網(wǎng)”。一方面，依托網(wǎng)格化管理，組織網(wǎng)格員、黨員志愿者，收集托育托教、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健身運(yùn)動(dòng)等各類民生關(guān)切。另一方面，引導(dǎo)社區(qū)黨組織通過分析12345熱線、信訪件及日常矛盾糾紛處理情況，梳理居民潛在訴求。在黨群服務(wù)中心、紅色驛站等設(shè)立“心愿郵箱”，匿名收集群眾不便當(dāng)面提出的“微心愿”，專人匯總直達(dá)社區(qū)黨組織，實(shí)現(xiàn)專門定制服務(wù)。
摸清群眾的“心頭盼”，接下來就要看“誰來應(yīng)”。福鼎市通過聯(lián)席會(huì)議、座談交流等方式，全面摸排、協(xié)商明確、動(dòng)態(tài)更新各類“社區(qū)合伙人”在人才、技術(shù)、設(shè)施等方面能為社區(qū)居民提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，分類納入資源庫，并詳細(xì)標(biāo)注資源類型、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式等信息。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按需派單、按能派單、就近派單，結(jié)合“社區(qū)合伙人”特長優(yōu)勢、服務(wù)范圍和時(shí)間精力，實(shí)行小事即時(shí)派、難事協(xié)同派、大事會(huì)商派的分類派單機(jī)制，確保供需兩端高效鏈接。
“‘點(diǎn)單’點(diǎn)得準(zhǔn)，‘派單’派得對(duì)，‘上菜’才能又快又好！”桐城街道富民社區(qū)黨委書記楊晞?wù)f，群眾的需求清單正變成一張張幸福賬單，心想事成的美好愿景，一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
多元整合 精準(zhǔn)解決急難愁盼
周六下午，山前街道程家洞社區(qū)的“程家學(xué)堂”里笑聲不斷，毛毛蟲童書館的老師，正帶著孩子們徜徉繪本世界，家長們站在門外，臉上是掩不住的放心。
聚焦群眾急難愁盼，福鼎市創(chuàng)新搭建多元化合作橋梁，讓不同類型的“社區(qū)合伙人”各展所長、各盡其能。公益型合伙人針對(duì)兒童看護(hù)、老年陪伴等痛點(diǎn)，組織專業(yè)人員開設(shè)樂器、國畫等公益課程，開展上門體檢、環(huán)境整治等志愿服務(wù)；發(fā)展型合伙人聚力賦能，通過創(chuàng)設(shè)社區(qū)基金、規(guī)范管理機(jī)制，以“公益消費(fèi)捐”等方式匯聚愛心，破解基層經(jīng)費(fèi)難題；資源互換型合伙人盤活社區(qū)閑置空間，打造近鄰紅色驛站，采取場地共享、租金優(yōu)惠的方式，吸引合伙人入駐，提供低償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源與服務(wù)效能的同步提升。
為確保合伙人項(xiàng)目落地見效，福鼎市建起項(xiàng)目化運(yùn)作、常態(tài)化交流、包片式負(fù)責(zé)的全周期管理模式。在項(xiàng)目推進(jìn)端，建立健全“街道黨工委組織委員總負(fù)責(zé)、包社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)、社區(qū)黨組織書記日常跟進(jìn)”的三級(jí)責(zé)任體系，建立“月調(diào)度、季研判”的跟蹤機(jī)制，確保項(xiàng)目運(yùn)行健康持續(xù)。在管理激勵(lì)端，由社區(qū)黨組織牽頭，組織黨員代表、居民代表、社區(qū)干部根據(jù)合伙項(xiàng)目完成情況進(jìn)行打分，每年評(píng)選一批“金牌合伙人”，利用公眾號(hào)、微信群等進(jìn)行宣傳報(bào)道，有效激活參與積極性。在交流互動(dòng)端，依托黨建聯(lián)席會(huì)議、“逢十說事”等載體，靈活組織合伙人、社區(qū)干部、黨員代表、居民代表召開交流會(huì)、座談會(huì)，聽取意見想法，推動(dòng)合作關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。（本報(bào)通訊員 賴曉暉）
