本報儀隴訊 （通訊員 劉航）“以前我們小區(qū)沒人管，垃圾堆成山，車輛亂停放，晚上出門心里都不踏實?！苯?，在四川省儀隴縣新政鎮(zhèn)華豐小區(qū)，住了近20年的居民李德平回憶起從前，連連搖頭。像華豐小區(qū)這種無物業(yè)服務(wù)、無主管部門、無人防物防設(shè)施的“三無”小區(qū)，在儀隴縣有92個，大多修建于2005年前后，為縣城搬遷配套建設(shè)的安置房小區(qū)，因住戶流動性大、老齡化嚴(yán)重，居民訴求多、公共事務(wù)難以解決，一度成為城市治理的“老大難”。
近些年來，儀隴縣通過分類施策補短板、多方協(xié)同優(yōu)治理、整合資源除隱患，著力解決“誰來管、怎么管、如何管好”的問題，蹚出一條黨建引領(lǐng)、多元共治、科技賦能的“三無”小區(qū)治理路徑。
面對不同類型的“三無”小區(qū)，儀隴縣實行分類改造。對于基礎(chǔ)條件較好、居民改造意愿較強的小區(qū)，采取“政府補貼、居民自籌、小區(qū)造血”的模式籌集資金，購買市場化物業(yè)服務(wù)，全面改善人居環(huán)境。對于居民需求較強但單獨引入市場化物業(yè)成本過高的小區(qū)，通過“自愿選擇、費用均攤、服務(wù)共享”的方式，推動相鄰相近的無物業(yè)小區(qū)共享設(shè)施維修、綠化養(yǎng)護等基礎(chǔ)性服務(wù)。對于居民不愿繳費、物業(yè)不愿進駐的小區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭，統(tǒng)籌集體經(jīng)濟、閑置陣地、社會組織等資源，創(chuàng)辦公益性物業(yè)企業(yè)，由社區(qū)黨組織副書記擔(dān)任法人，聘請專業(yè)物業(yè)管理人員擔(dān)任經(jīng)理，吸納社區(qū)“兩委”成員、黨員代表承擔(dān)管理崗位職責(zé)，通過電梯廣告費、快遞柜場地租賃費等公共收益維持運營，為居民提供兜底性服務(wù)。
“三無”小區(qū)的治理，關(guān)鍵在于形成合力。儀隴縣由組織部牽頭，整合多部門力量，組織社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、居民代表等多方會商，建立“三無”小區(qū)需求清單和職能部門資源清單。按照“小區(qū)點單、部門派單”的模式，精準(zhǔn)選派黨員干部下沉小區(qū)接單服務(wù)，明確法規(guī)宣講、矛盾化解、服務(wù)代辦等7類職責(zé)，組團開展矛盾集中調(diào)處等聯(lián)合治理行動。全覆蓋建立基礎(chǔ)網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部，配備90名專（兼）職網(wǎng)格員，構(gòu)建“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+樓棟長+志愿者”治理體系，走訪收集解決群眾訴求，確保能解決的當(dāng)場解決、解決不了的上報解決。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，由物業(yè)行業(yè)黨委和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，全面組建小區(qū)業(yè)委會，依托公眾號搭建“好商量”等線上平臺，打造“議事角”等線下陣地，完善居民公約、協(xié)商議事規(guī)則等制度，有效激發(fā)“三無”小區(qū)自治活力。
整合資源，織密筑牢安防屏障。采取居民自薦、群眾舉薦、社區(qū)黨組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核把關(guān)的方式，優(yōu)選黨員中心戶參與小區(qū)安全管理，隨時排查上報安全隱患，為第一時間處置堵塞消防通道等安全風(fēng)險筑牢人防基礎(chǔ)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，全面升級小區(qū)門禁系統(tǒng)，增配煙感報警器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)牌等設(shè)備，利用樓梯轉(zhuǎn)角、閑置儲藏室等空間改建應(yīng)急安全屋42處，配備滅火器、急救包等應(yīng)急物資，切實為居民筑起物防屏障。成立由社區(qū)黨組織書記任組長的“三無”小區(qū)技防建設(shè)工作專班，吸納應(yīng)急、公安、消防等部門力量，優(yōu)化小區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)布局，聯(lián)通儀隴縣城鄉(xiāng)智慧治理中心大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“智能識別—實時預(yù)警—云端派單—線下處置”治安防控體系，實現(xiàn)小區(qū)安防24小時全覆蓋、無死角。
